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《江苏省基层卫生条例》将于9月1日起正式施行。（2023年8月24日中国江苏网讯）

基层医疗卫生是守护人民群众健康的第一道防线，提升基层医疗卫生水平、完善基层医疗卫生体系任重道远、意义重大，江苏此次在全国省级层面率先开展基层卫生立法，出台《江苏省基层卫生条例》，不仅对完善基层卫生服务体系，更为保障人民群众享受基本医疗卫生服务权利，提供了重要法律保障。

任何时代，任何行业，人才都是稀缺品。我国的基层医疗卫生事业发展相对较晚，体系建设也不够完善。对于基层医疗卫生来说，目前最缺的就是人才。招人难、留人难，队伍稳定性差，人员能力不强，是立法调研中基层医疗卫生机构普遍反映的困难。此次条例围绕引进、入编、培训等作出更具竞争力的规定，以吸引人才奔赴基层。到基层去，薪酬待遇也将得到提升。条例明确指出，到江苏各乡（含乡）以下卫生事业单位工作的大中专及以上毕业生，可提前转正定级，转正定级时薪级工资高定一级；长期在乡以下工作的卫生技术人员，可比照农林一线科技人员享受浮动工资。

党的二十大报告提出：“发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。”近年来，中央和地方不断加大对基层医疗卫生机构的投入，基层医生的工作环境、待遇水平、职业发展等都有了明显改善。引进了人才，如何让人才更好在基层发挥作用也是摆在我们眼前的实际问题。合理的薪酬，是基层“拴心留人”的关键之一。此次出台的条例围绕强化薪酬激励、逐步提高基层医疗卫生机构待遇水平，作了不少细化规定，为留住人才提供了保障。

据《2022年江苏省卫生健康事业发展统计公报》显示，去年江苏基层医疗卫生机构诊疗人次达2.86亿，占医疗卫生机构总诊疗人次的51.01%，这个数据显示江苏基层诊疗覆盖的人群是相对较大的，但也要看到，江苏基层医疗服务短板弱项依然不少，如何让患者更愿意留在基层就医，是需要我们思考并付诸行动的实际课题。为此，江苏聚焦重点难点，全面梳理已有政策措施，加快制定完善配套措施。包括建立双向转诊制度具体办法，引导非急诊患者首先到基层医疗卫生机构就诊；建立健全医疗质量管控制度和评价评估体系，支持基层医疗卫生机构合理拓展医疗服务范围，推进基层服务同质化；完善医联体医共体建设管理规定，推动优质资源下沉等系列实实在在的细化措施。

我们坚信，随着医改的深入推进，广大基层医生必能以仁心仁术造福更多基层群众，基层医疗卫生必能守住人民健康的“最后一公里”。（马胜）