随着新经济新业态的发展，全球灵活就业者人数持续上升，其权益保障是世界各国都在关注的问题。最近，欧盟委员会推出一项新法规草案，要求Uber和Deliveroo等“零工经济”平台必须将其工人归类为“员工”，享有各种劳动保障。

这是欧盟在监管科技公司、确保公平竞争环境方面做出的最新尝试。根据规则草案，“零工经济”平台将不得不将其工人归类为“员工”，有权享受最低工资、带薪假期和养老金等权利。欧盟对灵活就业者的定性和权益范围正在逐步明晰，那么，拥有2亿灵活就业者的中国，灵活用工市场现状如何?未来又将往哪些方向发展?

2021零工经济蓝皮书重磅发布

近日，在薪宝科技主办的“首届零工经济高峰论坛暨灵活用工权益保障研讨会”中，薪宝科技-华南理工大学工商管理学院零工经济研究中心的年度学术研究成果——2021零工经济蓝皮书《平台劳动者：类型、关系与治理》重磅发布，全面展现了零工经济生态发展现状及各细分领域特征、劳动者画像，再次掀起行业对国内灵活就业的讨论和关注。

△ 薪宝科技创始人兼CEO刘树兵(左)与华南理工大学教授、博导刘善仕(右)为蓝皮书发布揭幕

广东省人才开发与管理研究会会长、零工经济研究中心主任、华南理工大学教授、博导刘善仕，在“首届零工经济高峰论坛暨灵活用工权益保障研讨会”上，通过可视化数据及多维视觉展现蓝皮书的五大内容亮点及所承载的重要行业研究价值。

蓝皮书针对2021零工经济发展、平台与劳动者的分类、自治型平台劳动者、APP平台劳动者、治理五个维度进行深度及全面分析研讨。

报告调研范围覆盖北京、上海、广东、浙江、新疆、黑龙江、贵州、港澳台及海外等全国31个省、自治区、直辖市和海外区域，涵盖当前主流的互联网平台企业，如美团外卖、饿了么、顺丰、如祺出行、曹操出行，以及平台内的外卖骑手、网约车司机、自由摄影师、网络主播、自由律师、自媒体达人、在线培训教育者等21种自由职业者。

△ 刘善仕教授对蓝皮书进行解读

蓝皮书发布了国内首个区域零工经济发展指数，呈现了国内经济环境、法律环境、事业环境、社会环境四大维度，为改善零工经济下的营商环境，以及为灵活就业者创业就业地域选择等提供参考。

此外，据蓝皮书数据调查，在零工经济成熟度方面，发展较好的是沿海地区，互联网可以帮助落后地区改变经济状况;零工经济的发展与城市的自由、开放、务实的氛围有关，官僚主义重、科层观念强会抑制灵活就业的发展。

除了数据分析，蓝皮书还重点解读了平台劳动者分类逻辑，探讨“第三类劳动者”对灵活用工的可行性。

报告依据平台对劳动者的控制程度及劳动者对平台的依赖程度，将劳动者分成了四类，包括APP劳动者、兼职按需劳动者、自由劳动者、众包劳动者。

基于大量数据研究，蓝皮书亦全方位呈现自治型平台劳动者职业生存状态，描绘出平台企业APP劳动者的全维度群体画像、心理特征等，帮助各界深层次认知灵活就业人群的权益保障需求。

根据灵活就业人群全维度研究，蓝皮书最后规整各方观点，为行业持续向好提供内外部治理建议，重点展现劳动关系治理，提出权益保障方案，旨在促进生态各方设计并落地新规则、新办法、新方案，以保障零工经济生态健康发展。

零工经济研究中心助力新经济新业态发展

2021零工经济蓝皮书是薪宝科技-华南理工大学工商管理学院零工经济研究中心的研究成果。

薪宝科技-华南理工大学工商管理学院零工经济研究中心是薪宝科技与华南理工大学针对零工经济行业发展，联合发起并成立的学术研究机构，汇集国内知名专家、学者，致力于探索零工经济行业未来。

研究中心以提升新经济新业态效能为核心驱动力，集中整合了高校的研究实力与企业业务实践的优势，聚焦研究零工经济行业问题，致力于探索零工经济发展未来，助力新就业形态释放自由生产力。

△ 薪宝科技-华南理工大学工商管理学院零工经济研究中心成立仪式

薪宝科技表示，作为零工经济的企业服务方，从市场应用层面通过不断试错与迭代的方式，来解决新兴行业所产生的业务问题。目前，平台正不断通过提升业务实力，去探索中国零工经济的发展趋势，同时聚焦灵活就业人群的权益保障问题，探索解决方案。

薪宝科技认为，要回到最底层的理论框架与学术研究，才是助力整个行业乃至全社会零工经济正向发展的稳固之基。未来，薪宝科技将继续整合各方资源及力量，聚焦灵活就业权益保障、零工经济未来发展，与各界共同谋求新理念、新突破，为零工经济的进一步发展贡献力量。

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